黑龍江省大正投資集團有限責任公司黨委
落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施細則
第一章 總則
第一條 為加強集團公司黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，明確和落實集團公司及所屬單位各級黨組織和領(lǐng)導班子，尤其是主要領(lǐng)導人員的責任，根據(jù)《中共黑龍江省委印發(fā)<關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任辦法（試行）>的通知》（黑發(fā)〔2014〕11號）、《中共財政部黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》及《中共黑龍江省財政廳黨組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》，并結(jié)合集團公司實際，制定本實施細則。
第二條 集團黨委和各基層黨支部及其班子成員要堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉工作融入企業(yè)黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，明確領(lǐng)導責任，加大工作力度，采取有效措施，把黨風建設(shè)和反腐倡廉工作推向深入。
第三條 落實黨風廉政建設(shè)主體責任，要堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的原則，堅持誰主管、誰負責，一級抓一級、層層傳導壓力，堅持抓早抓小，對違紀違法問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題釀成大問題，保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延勢頭。
把落實黨風廉政建設(shè)主體責任納入集團公司及所屬單位各級黨組織和領(lǐng)導班子重要議事和管理日程，同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同部署，同落實，同檢查，同考核。
第四條 落實黨風廉政建設(shè)主體責任要做到：組織責任落實；領(lǐng)導職責落實；工作措施落實；檢查考核落實。
第二章 責任內(nèi)容
第五條 用人責任。強化黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導把關(guān)作用，堅持黨管干部、黨管人才, 堅持正確用人導向，規(guī)范干部選拔任用工作，完善選拔任用方式方法，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。
第六條 監(jiān)督責任。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗。集團黨委書記對全集團黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導干部廉潔從政情況進行總體監(jiān)督，重點監(jiān)督“三重一大”等事項涉及的權(quán)力運行情況，防止公權(quán)私用。黨委成員和領(lǐng)導班子成員對分管單位主要負責人和領(lǐng)導班子成員履行主體責任情況進行監(jiān)督。各單位主要負責人及班子成員對下級開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行監(jiān)督檢查。
第七條 支持責任。集團黨委要全力支持紀檢干部查處違法違紀問題，做到有案必查、有腐必懲，防止國有資產(chǎn)流失。加大保障力度，為辦案提供必要的物質(zhì)條件，保證查辦案件工作順利進行。支持和配合上級巡視工作，對反饋的問題認真查處和整改。
第八條 管理責任。集團黨委和各黨支部要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，堅決制止違紀行為，努力在全集團營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。各級領(lǐng)導干部要以身作則，堅持高標準、嚴要求，管好自己、抓好班子、帶好隊伍,N當好廉潔自律的表率。
第三章 主體責任
第九條 集團黨委的責任：
（一）貫徹落實黨中央、國務院、中央紀委、省委、省政府、省財政廳黨組關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設(shè)的黨委會議，對黨風廉政建設(shè)工作任務進行責任分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的職責和分工，研究制定相關(guān)工作計劃，并按照計劃推動落實；
（二）根據(jù)標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，研究、提出、完善管理體制和監(jiān)督機制的政策與意見，提出從源頭上預防和治理腐敗的措施，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；
（三）開展黨性黨風黨紀和廉潔從業(yè)教育，組織黨員、領(lǐng)導人員學習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉潔文化建設(shè)；
（四）貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，結(jié)合集團實際情況，制定具體的制度和規(guī)定并組織實施。強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明；
（五）監(jiān)督檢查所轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況；
（六）嚴格按照規(guī)定選拔任用領(lǐng)導人員，防止和糾正用人上的不正之風；
（七）加強作風建設(shè)，切實解決在黨員干部作風建設(shè)方面的問題；
（八）領(lǐng)導、組織并支持紀檢干部履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決工作中遇到的困難和問題；
（九）每半年研究一次黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，聽取專題匯報，分析工作形勢，同時對進一步加強廉潔自律、作風建設(shè)、查辦案件、源頭治理、監(jiān)督檢查等工作提出明確要求。
第十條 集團黨委書記的責任：
（一）集團黨委書記是集團黨風廉政建設(shè)第一責任人，應對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；
（二）及時傳達貫徹黨中央、國務院、中央紀委、省委、省政府、省財政廳黨組部署的黨風廉政建設(shè)工作任務。定期分析研究集團公司的黨風廉政建設(shè)狀況，組織制定黨風廉政建設(shè)工作計劃，并認真實施。定期向省財政廳黨組報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況；
（三）監(jiān)督其他黨委成員及領(lǐng)導班子成員落實主體責任、執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制等制度規(guī)定，定期聽取黨委成員及班子成員履行黨風廉政建設(shè)責任匯報，傳導壓力，督促責任落實。
（四）認真貫徹執(zhí)行選拔任用干部的各項政策規(guī)定，防止和糾正用人方面的不正之風；
（五）認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴格要求自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，不得違反規(guī)定為其謀取不正當利益；
（六）抓好領(lǐng)導班子自身建設(shè)，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，管好班子，帶好隊伍。切實負起開好領(lǐng)導班子民主生活會的責任，帶頭開展批評和自我批評；
（七）嚴格遵守財經(jīng)紀律，遵守金融法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，管好用好業(yè)務資金、財務資金，依法合規(guī)經(jīng)營。
第十一條 集團黨委其他成員、領(lǐng)導班子成員的責任：
（一）按照黨委的總體部署和工作分工，切實擔負起分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)主體責任，對黨委負責；
（二）認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴格要求自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，不得違反規(guī)定為其謀取不正當利益；
（三）加強對分管單位領(lǐng)導班子及其成員的教育、管理和監(jiān)督。督促和指導分管單位落實黨風廉政建設(shè)責任制；
（四）抓好分管單位的黨風廉政建設(shè)工作的部署、落實和檢查，對分管單位負責人廉潔從業(yè)情況進行監(jiān)督和考核；
第十二條 各黨支部的責任：
（一）各支部書記是本支部黨風廉政建設(shè)的第一責任人。要定期召開支部會議，落實集團黨委的部署要求，研究制定支部黨風廉政建設(shè)工作計劃、工作措施和工作目標，抓好反腐倡廉建設(shè)任務的落實。
（二）向集團公司黨委報告黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，針對存在的問題，標本兼治、綜合治理，完善經(jīng)營管理機制，強化監(jiān)督機制，全面落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》；
（三）加強作風建設(shè)，切實解決在黨員干部作風建設(shè)方面的問題；
（四）按照集團公司黨委要求，組織對黨風廉政建設(shè)主體責任的監(jiān)督和考核。
第十三條 集團所屬單位主要負責人的責任：
（一）所屬單位主要負責人是本單位廉政建設(shè)的第一責任人。對本單位廉政建設(shè)負總責，切實履行落實推進、監(jiān)督檢查和教育管理責任。
（二）按照黨支部的部署和要求，結(jié)合實際，貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉各項任務。定期向黨支部報告廉政建設(shè)責任制落實情況；
（三）定期聽取本單位班子成員履行廉政建設(shè)責任情況匯報，傳導壓力，督促責任落實；
（四）加強對本單位廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并結(jié)合工作實際向黨支部提出建議；
第十四條 集團所屬單位領(lǐng)導班子其他成員的責任：
（一）各單位領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負有領(lǐng)導責任，必須認真落實“一崗雙責”，各司其職、守土盡責。
（二）按照本單位的總體部署，切實做好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作。
（三）加強對分管范圍內(nèi)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，完善各項制度，規(guī)范權(quán)力運行，防控廉政風險，轉(zhuǎn)變工作作風。
第四章 保障措施
第十五條 加強教育引導。以黨性黨風黨紀教育為基礎(chǔ)，深入開展理想信念、廉潔從政和法紀教育，牢固樹立依法行政、依法理財理念，著力踐行社會主義核心價值觀。充分發(fā)揮教育培訓作用，促使各級領(lǐng)導干部牢記使命，強化責任擔當，既率先垂范，以身作則，又嚴格管理，嚴防發(fā)生腐敗案件。
第十六條 加強制度建設(shè)。落實《中共黑龍江省財政廳黨組關(guān)于推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作任務的實施意見》（黑財組〔2014〕16號），推進黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建從源頭懲治和預防腐敗的機制。完善法人治理，不斷深化現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革。建立健全全面預算管理機制，嚴格執(zhí)行財務管理制度。
第十七條 加強內(nèi)部控制管理。建立健全內(nèi)部控制制度體系，不斷加強和規(guī)范內(nèi)部控制。根據(jù)形勢發(fā)展和業(yè)務情況變化，及時查找廉政風險點，規(guī)范流程、明晰責任，把反腐倡廉要求融入到經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)，有效防控廉政風險。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，最大限度減少自由裁量權(quán)，確保國有資產(chǎn)安全。
第十八條 做好黨風廉政建設(shè)情況報告工作。集團黨委每年向省財政廳黨組報告省財政廳黨風廉政建設(shè)情況。并按要求及時報告反腐倡廉重要任務和階段性工作完成情況。
第五章 責任考核與檢查監(jiān)督
第十九條 黨風廉政建設(shè)主體責任考核內(nèi)容是：
（一）落實《中共黑龍江省財政廳黨組關(guān)于推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作任務的實施意見》，推進黨風建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，建立健全黨委、紀檢工作規(guī)則、以及源頭治理有關(guān)規(guī)章制度。規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律。
（二）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，認真貫徹民主集中制。維護黨員、員工民主權(quán)利，落實黨內(nèi)監(jiān)督和員工監(jiān)督。切實解決黨員、員工關(guān)注的熱點、難點問題。
（三）加強各級領(lǐng)導人員作風建設(shè)。落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧大正，全面加強領(lǐng)導人員的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)。
（四）貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。認真按照黨中央、國務院、中央紀委、省委、省政府和省財政廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，開展各種專項工作和活動。建立黨風建設(shè)和反腐倡廉的長效機制。
（五）加強思想道德教育，建設(shè)廉潔文化。開展黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線和基本經(jīng)驗以及世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的教育，開展黨的政治紀律教育和反腐倡廉教育，并取得實際效果。加強廉潔文化建設(shè)，開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，開展豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動，增強企業(yè)的廉潔意識。
（六）嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定，杜絕違反黨的紀律和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的行為。嚴肅查辦違反黨的紀律的案件，尤其是領(lǐng)導人員濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。
（七）加強效能監(jiān)察，針對企業(yè)的關(guān)鍵崗位，經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查；針對執(zhí)行決定（指令或決議）、規(guī)章制度開展監(jiān)督檢查。
第二十條 集團黨委要把黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核列入工作計劃，統(tǒng)一組織領(lǐng)導。集團黨委負責對所屬單位領(lǐng)導班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行考核。
第二十一條 集團黨風廉政建設(shè)主體責任檢查考核原則上每年進行一次。檢查考核可以與領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進行，也可以組織專門檢查考核。
第二十二條 集團黨委應將檢查考核情況在適當范圍內(nèi)通報，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
第二十三條 領(lǐng)導干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)主體責任的情況，應當列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進行評議。
第六章 責任追究
第二十四條 集團各級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部違反或者未能正確履行中共中央、國務院、省委、省政府以及省財政廳黨組有關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制的相關(guān)規(guī)定以及本實施細則規(guī)定的職責，有以下情形之一的，應當追究責任：
（一）對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；
（二）對上級交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；
（三）對本公司、本部門發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；
（七）有其他違反黨風廉政建設(shè)責任制行為的。
第二十五條 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有本規(guī)定第二十四條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)嚴重的，給予通報批評、紀律處分。
第二十六條 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有本規(guī)定第二十四條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應當從重追究責任：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；
（二）干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的。
第二十七條 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第二十四所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責任：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）認真整改，成效明顯的。
第二十八 實行“一案雙查”。對發(fā)生違反中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定或違紀違法案件的，既要查處追究當事人責任，也要查處追究其主要負責人及領(lǐng)導班子相關(guān)成員的責任。對未能履行好黨風廉政建設(shè)主體責任的負責人，黨委書記要視情況進行約談、誡勉談話，情節(jié)嚴重的要給予通報批評、紀律處分。
第二十九條 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反本規(guī)定，需要查明事實、追究責任的，由有關(guān)部門按照職責和權(quán)限調(diào)查處理。
第三十條 受到責任追究的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
第三十一條 集團黨委應當加強對各黨支部實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促其予以糾正。
第七章 附則
第三十二條 本實施細則適用于集團公司各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部。
第三十二條 本實施細則由集團公司黨委負責解釋。
第三十三條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
