第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人職務消費行為，根據(jù)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》和《關于印發(fā)<關于規(guī)范中央企業(yè)負責人職務消費的指導意見>的通知》(國資發(fā)分配[2006]69號)等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)負責人是指在國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業(yè)任職的下列人員：
(一)設立董事會的中央企業(yè)董事長、副董事長、董事(不含職工董事)，總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師；
(二)未設立董事會的中央企業(yè)總經理(總裁、院長、所長、局長、主任)、副總經理(副總裁、副院長、副所長、副局長、副主任)、總會計師；
(三)中央企業(yè)黨委(黨組)書記、副書記、黨委常委(黨組成員)，紀委書記(紀檢組組長)。
第三條 本規(guī)定所稱職務消費是指企業(yè)負責人在履行工作職責過程中所發(fā)生的費用支出以及享有的待遇。主要包括公務用車、通信、業(yè)務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等項目。
第四條 國資委負責對企業(yè)負責人職務消費管理進行指導監(jiān)督。中央企業(yè)負責對企業(yè)負責人職務消費進行規(guī)范管理，對所出資企業(yè)負責人職務消費進行指導監(jiān)督和規(guī)范管理。
第五條 企業(yè)負責人職務消費管理應當堅持以下原則：
(一)堅持源頭控制與綜合治理相結合，嚴格規(guī)范職務消費行為；
(二)堅持保障公務與厲行節(jié)約相結合，從嚴控制職務消費水平；
(三)堅持廉潔自律與監(jiān)督管理相結合，切實加強職務消費監(jiān)管。
第二章 公務用車管理
第六條 公務用車管理是指企業(yè)負責人公務活動專用機動車輛的配備、運行管理和處置。公務用車配備是指車輛的購置(租賃)、更新；運行管理是指車輛的保養(yǎng)、維修以及日常使用的管理；處置是指車輛的報廢、變價出售等。
第七條 企業(yè)應當按照不超過1人1輛公務用車的編制，在國資委規(guī)定的公務用車配備標準(排氣量、購車價格、使用年限)范圍內，為企業(yè)負責人配備公務用車。企業(yè)不得超編制、超標準為企業(yè)負責人配備公務用車，不得增加高檔配置或者豪華內飾。
第八條 企業(yè)負責人退休或者調離本企業(yè)后，企業(yè)不再為其配備公務用車。
第九條 企業(yè)應當對企業(yè)負責人公務用車的保養(yǎng)、維修費用，以及日常使用所發(fā)生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算，采取年度限額或者年度預算范圍內據(jù)實報銷方式進行管理。
第十條 企業(yè)負責人不得因私使用公務用車。
第十一條 企業(yè)負責人自愿駕駛公務用車的，企業(yè)應當加強自駕管理，不得發(fā)放自駕補貼。
第十二條 企業(yè)負責人公務用車的報廢和變價出售等處置，應當參照中央和國家機關公務用車處置管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 企業(yè)為企業(yè)負責人配備公務用車后，不得再以任何名目為企業(yè)負責人發(fā)放交通補貼。
第十四條 企業(yè)不得采取向所出資企業(yè)調換、借用等任何方式為企業(yè)負責人配備公務用車。企業(yè)不得向所出資企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人公務用車購置、租賃資金和運行費用。
第三章 通信管理
第十五條 通信管理是指對企業(yè)負責人因公務活動所發(fā)生的通信費用的管理。
第十六條 通信費用主要是指企業(yè)負責人履行工作職責時所發(fā)生的移動通信費和住宅通信費。
第十七條 企業(yè)應當對企業(yè)負責人通信費用采取年度預算或者年度限額范圍內據(jù)實報銷方式進行管理，不得以任何名目為企業(yè)負責人發(fā)放通信補貼。
第十八條 企業(yè)負責人退休或者調離本企業(yè)后，企業(yè)不再承擔其任何通信費用。
第四章 業(yè)務招待管理
第十九條 業(yè)務招待管理是指對企業(yè)負責人為企業(yè)生產經營所發(fā)生的接待客戶、合資合作方以及其他外部關系人員活動和費用的管理。
第二十條 業(yè)務招待費用主要包括宴請、接待、禮品等費用。企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定和接待工作內容，本著節(jié)儉、合理、必需的原則，建立健全企業(yè)負責人業(yè)務招待管理制度，明確宴請、接待、禮品等標準。
第二十一條 企業(yè)負責人進行業(yè)務招待，應當由企業(yè)相關部門制訂計劃、編制預算和組織實施。
第二十二條 企業(yè)負責人進行業(yè)務招待，應當在本企業(yè)內部或者定點飯店接待，不得安排接待對象到高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經營場所活動。企業(yè)負責人不得參加所出資企業(yè)或者關聯(lián)企業(yè)安排到上述場所的業(yè)務招待活動。
第二十三條 企業(yè)在業(yè)務招待活動中贈送的禮品，應當符合相關法律法規(guī)要求，以宣傳企業(yè)、展示企業(yè)文化為主要內容。不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。
第二十四條 企業(yè)負責人參加的業(yè)務招待所發(fā)生費用，應當由企業(yè)相關部門統(tǒng)一負責結算，報銷內容應當與業(yè)務招待活動內容一致，不得弄虛作假。
第二十五條 企業(yè)不得向所出資企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人業(yè)務招待費用，不得報銷企業(yè)負責人因私招待費用、個人消費費用。
第五章 差旅管理
第二十六條 差旅管理是指對企業(yè)負責人為企業(yè)生產經營所發(fā)生的國內、國(境)外差旅活動和費用的管理。
第二十七條 企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定，本著勤儉節(jié)約原則，結合企業(yè)生產經營實際，建立健全企業(yè)負責人差旅管理制度，合理確定企業(yè)負責人出差期間乘坐交通工具的等級，以及住宿、伙食和公雜費用標準，從嚴控制出差隨行人員數(shù)量。
第二十八條 企業(yè)負責人出差地有本企業(yè)定點飯店或者政府定點飯店的，應當安排在本企業(yè)定點飯店或者政府定點飯店住宿。
第二十九條 企業(yè)應當按照企業(yè)差旅規(guī)定，憑有效票據(jù)報銷企業(yè)負責人差旅費用。企業(yè)不得向所出資企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人差旅費用，不得報銷企業(yè)負責人出差期間與差旅活動無關的費用。
第六章 國(境)外考察管理
第三十條 國(境)外考察管理是指對企業(yè)負責人為企業(yè)生產經營所發(fā)生的國(境)外考察活動及費用的管理。
第三十一條 企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定，本著節(jié)儉、合理的原則，結合企業(yè)生產經營實際，建立健全企業(yè)負責人國(境)外考察管理制度，合理確定各項費用標準。
第三十二條 企業(yè)應當根據(jù)生產經營需要，為企業(yè)負責人安排國(境)外考察活動，制訂國(境)外考察計劃。不得安排無實質性內容的一般性考察和各種研討交流活動，不得重復考察和盲目考察。
第三十三條 企業(yè)應當嚴格國(境)外考察計劃審批，從嚴控制考察天數(shù)和考察人員數(shù)量，不得無故延長國(境)外考察時間，不得安排與企業(yè)負責人國(境)外考察任務無關的人員出訪。
第三十四條 企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國(境)外考察管理制度、考察計劃和各項費用標準，從嚴控制費用支出。
第三十五條 企業(yè)不得向所出資企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人國(境)外考察費用，不得報銷企業(yè)負責人國(境)外考察期間與考察活動無關的費用。
第七章 培訓管理
第三十六條 培訓管理是指對企業(yè)負責人為企業(yè)生產經營和提高經營管理水平所發(fā)生的培訓活動及費用的管理。
第三十七條 企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)生產經營需要和企業(yè)負責人崗位職責的要求，按照企業(yè)負責人參加國資委和有關部門培訓，企業(yè)培訓，以及與個人相關的學歷學位培訓、專業(yè)課程進修培訓、專業(yè)資格證書培訓等，分類制訂培訓計劃，加強培訓費用管理。
第三十八條 企業(yè)應當對企業(yè)負責人參加與個人相關的學歷學位培訓、專業(yè)課程進修培訓、專業(yè)資格證書培訓等，作出明確規(guī)定并嚴格執(zhí)行。
第三十九條 企業(yè)不得向所出資企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人培訓費用，不得報銷企業(yè)負責人自行安排的培訓的費用。
第八章 預算管理
第四十條 企業(yè)應當加強企業(yè)負責人職務消費的預算管理。按照國資委的要求，編制企業(yè)負責人職務消費預算方案，并報國資委備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。
第四十一條 企業(yè)負責人職務消費預算方案是指企業(yè)按照國家關于企業(yè)財務預算管理和全面預算管理的政策規(guī)定，根據(jù)企業(yè)年度生產經營計劃和生產經營實際，結合企業(yè)負責人履行工作職責的需要，對企業(yè)負責人年度職務消費水平做出的預算安排。
第四十二條 企業(yè)負責人職務消費預算方案編制應當遵循以下原則：
(一)適應企業(yè)負責人依法依規(guī)履行工作職責的需要；
(二)符合企業(yè)負責人職務消費總體水平與企業(yè)經營收入和成本費用相適應的要求；
(三)保證職務消費預算方案的全面性、準確性和嚴肅性。
第四十三條 企業(yè)應當結合生產經營實際和職務消費項目的特點，選擇預算編制方法。預算編制方法一經確定，原則上不得隨意改變。
第四十四條 企業(yè)負責人職務消費預算方案實行按年分項編制。
第四十五條 企業(yè)應當以年度生產經營計劃和企業(yè)負責人崗位職責等為依據(jù)，合理確定企業(yè)負責人各項職務消費項目的標準，明確職務消費的范圍和規(guī)模，從嚴控制企業(yè)負責人職務消費預算水平。
第四十六條 企業(yè)應當在報送年度財務預算報告同時，將企業(yè)負責人職務消費預算方案報送國資委備案。備案文件由企業(yè)負責人職務消費預算方案備案報告和預算方案兩部分組成。
(一)企業(yè)負責人職務消費預算方案備案報告，主要內容包括：本年度企業(yè)負責人職務消費預算方案編制情況，職務消費預算總體水平與企業(yè)經營收入和費用支出預算的匹配情況，本年度職務消費預算總體水平與上年度預算總體水平對比情況，上年度職務消費預算方案執(zhí)行情況，以及需要說明的其他有關情況等。
(二)企業(yè)負責人職務消費預算方案主要包括：企業(yè)負責人職務消費預算總體方案，企業(yè)負責人公務用車、通信、業(yè)務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等專項預算方案。
第四十七條 企業(yè)和企業(yè)負責人應當嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人職務消費預算方案，對企業(yè)負責人職務消費預算方案執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)測，定期分析預算方案執(zhí)行差異的原因，及時采取相應的解決措施。
第四十八條 企業(yè)負責人職務消費預算方案在執(zhí)行過程中，預算方案編制基本條件發(fā)生重大變化的，經履行企業(yè)內部預算管理程序后，可以對預算方案予以調整，并報國資委備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。
第九章 監(jiān)督管理
第四十九條 企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)定，制訂(修訂)企業(yè)負責人公務用車、通信、業(yè)務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等專項職務消費管理辦法，建立健全企業(yè)負責人職務消費預算管理、企業(yè)內部審核和監(jiān)督等制度。
第五十條 企業(yè)制訂的企業(yè)負責人職務消費管理辦法和制度，應當廣泛征求職工意見，按照內部決策程序進行審議通過后，報國資委備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。
第五十一條 企業(yè)負責人應當勤儉節(jié)約，依據(jù)相關規(guī)定和企業(yè)制度進行職務消費，不得有《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第七條禁止的職務消費行為。
第五十二條 企業(yè)應當建立健全企業(yè)負責人職務消費統(tǒng)計制度，規(guī)范統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計格式，如實列支企業(yè)負責人職務消費費用，保證企業(yè)負責人職務消費統(tǒng)計的真實性、準確性。
第五十三條 企業(yè)負責人職務消費管理辦法和制度，職務消費預算方案及執(zhí)行情況，應當通過職工代表大會等形式定期向職工公示，接受職工監(jiān)督。
第五十四條 企業(yè)負責人應當將職務消費情況，職務消費預算方案及執(zhí)行情況，作為民主生活會、年度述職述廉的重要內容，接受監(jiān)督和民主評議。
第五十五條 企業(yè)負責人職務消費情況、職務消費預算方案及執(zhí)行情況，納入派駐本企業(yè)監(jiān)事會、國資委紀委監(jiān)察局以及巡視組的監(jiān)督檢查內容。
第五十六條 企業(yè)應當配合審計、紀檢、監(jiān)察、巡視等部門的監(jiān)督檢查，并針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的職務消費管理方面的問題及時進行整改。
第五十七條 企業(yè)負責人違反本規(guī)定進行職務消費的，依據(jù)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，由有關部門和機構按照干部管理權限，視情節(jié)輕重，給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。
應當追究紀律責任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關法律法規(guī)給予相應的處分。
對于其中的共產黨員，視情節(jié)輕重，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。
涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第五十八條 企業(yè)負責人受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，相應扣減25％、50％、75％、100％的當年績效薪金。
第五十九條 企業(yè)負責人違反本規(guī)定獲取的不正當經濟利益，應當予以全部清退；給企業(yè)造成經濟損失的，依據(jù)國家或者企業(yè)的有關規(guī)定承擔經濟賠償責任。
第十章 附則
第六十條 建設規(guī)范董事會中央企業(yè)，企業(yè)董事會應當嚴格按照《關于印發(fā)<董事會試點中央企業(yè)高級管理人員薪酬管理指導意見>的通知》(國資發(fā)分配[2009]55號)、《關于印發(fā)<董事會試點中央企業(yè)董事報酬及待遇管理暫行辦法>的通知》(國資發(fā)分配[2009]126號)和本規(guī)定的要求，建立和完善董事和高級管理人員職務消費管理制度，切實規(guī)范職務消費管理。專職外部董事職務消費管理辦法另行制定。
第六十一條 企業(yè)應當依法履行出資人職責，根據(jù)本規(guī)定的要求并結合生產經營實際，制訂(參與制訂)所出資企業(yè)負責人和集團總部相關人員職務消費管理制度，指導監(jiān)督所出資企業(yè)建立和健全職務消費管理制度，切實加強集團管控能力，全面規(guī)范職務消費管理。
企業(yè)制訂的所出資企業(yè)負責人和集團總部相關人員職務消費管理辦法，應當報國資委備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。
第六十二條 本規(guī)定由國資委負責解釋。
第六十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
